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ACERCA DE LA EITI La Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas o Extractive Industries Transparency Initiative - EITI es una alianza estratégica entre gobiernos, empresas, grupos de la sociedad civil y organismos internacionales, que tiene por objetivo hacer transparente y conocido a todos los ciudadanos y ciudadanas de un país, tanto los pagos realizados por las industrias extractivas como los ingresos recibidos por el Estado, de manera que estas cifras sean certificadas, difundidas y estén al alcance de toda ciudadana y ciudadano. Por industrias extractivas se entiende a las actividades de minería e hidrocarburos. La EITI busca contribuir a consolidar y mejorar la gobernabilidad, combatir la corrupción y la pobreza, reducir los conflictos con las poblaciones del entorno de las actividades de hidrocarburos y minería y mostrar los beneficios efectivos que estas empresas brindan a un país, a través de la transparencia y la rendición de cuentas, en países cuya economía se basa en la explotación de recursos naturales. La participación y adhesión de las industrias extractivas del sector energía y minas, así como de las organizaciones de la sociedad civil y de los Estados a la EITI, a sus principios y criterios, es totalmente voluntaria, pero necesita del real compromiso de los mismos. Asimismo, su implementación debe responder a las condiciones de cada país, lo cual no debe ser obstáculo para cumplir con los principios de esta iniciativa. Esta iniciativa surge en un escenario en que a nivel mundial las industrias extractivas han sido cuestionadas respecto al beneficio que brindan a los países en los que operan. La EITI fue anunciada y propuesta, en la Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible realizada en Johannesburgo en septiembre del 2002, por el Primer Ministro del Reino Unido, Sr. Tony Blair. Posteriormente, a comienzos de junio del 2003, esta iniciativa recibió el apoyo del Grupo de los Ocho, reunido en Evian, Francia, con la aprobación de un Plan de Acción para combatir la corrupción y el mal manejo de los recursos públicos, así como promover e incrementar la transparencia en los ingresos y egresos públicos. En el mismo mes de junio del 2003, el Gobierno del Reino Unido, en su calidad de auspiciador y responsable de la Secretaria General de la EITI, convocó la Conferencia de Lancaster con el propósito de promover esta iniciativa. Asistieron delegados de setenta países y organizaciones internacionales, estableciéndose los principios y criterios de implementación de la EITI. EITI - PERÚ En marzo del 2005, se realizó la Conferencia EITI de Londres, cuya Declaración de Resultados reafirmó los principios de la EITI, y se evaluaron los avances y pautas del proceso de implementación; asimismo, se estableció una mayor coordinación con otras organizaciones internacionales vinculadas al tema de la transparencia y se constituyó el Internacional Advisory Group. A esta conferencia asistió formalmente el Perú y fue considerado suscriptor y participante formal de la EITI. En octubre del 2006 tuvo lugar la Conferencia EITI de Oslo, bajo el auspicio del Gobierno de Noruega, cuyos principales objetivos fueron promover la expansión del número de países miembros y mejorar el proceso de implementación aplicando las lecciones aprendidas. Perú fue invitado a ser parte de la EITI en el año 2004, en razón de la importancia que tienen las industrias extractivas de minería y de hidrocarburos en su PBI y exportaciones, y luego de haber participado en el proceso mundial de discusión llamado EIR . Así, el 15 de septiembre del 2004, el Ministro de Energía y Minas del Perú, solicitó al Banco Mundial y al Ministerio de Desarrollo Internacional Exterior del Reino Unido - DFID, líderes y auspiciadores de la EITI, apoyo y asistencia para la participación efectiva del Perú. En octubre del mismo año, una misión del Banco Mundial y del DFID, llegó a Lima y se reunió separadamente con grupos de empresas mineras, de hidrocarburos y algunos representantes de organizaciones de la sociedad civil para explicar los fines y principios de la EITI. Se concluyó que la implementación de la EITI en el Perú era conveniente y viable. El Ministerio de Energía y Minas designó, como un primer paso, un coordinador de la EITI en el Perú. Posteriormente, se constituyó un grupo de trabajo informal que preparó, con apoyo de un consultor contratado por el Banco Mundial, un Documento Base en el que se describe las Industrias Extractivas en el Perú y algunos lineamientos metodológicos para preparar un Plan de Acción sobre las tareas a realizarse para implementar la EITI. Este documento, fue presentado en el Taller Preparatorio de la Conferencia EITI, realizada en Paris en el mes de febrero del 2005. El aspecto relevante de la presentación fue la consideración sobre la importancia e impacto socioeconómico de las industrias extractivas en el ámbito regional y local del Perú. En mayo del 2005, el Ministerio de Energía y Minas, en nombre del Gobierno del Perú, publicó un comunicado de adhesión a la EITI y a su implementación. Simultáneamente se estableció en el portal electrónico del Ministerio de Energía y Minas la pagina Web de la EITI PERÚ, que tiene el objetivo de difundir los documentos relacionadas a la EITI y los avances relativos al proceso de implementación de esta iniciativa en el Perú. En junio del 2005, con el apoyo de un consultor contratado por el Banco Mundial y la participación de representantes del gobierno, de empresas y de algunas organizaciones de la sociedad civil que participaron de manera voluntaria, se formuló una primera versión del Plan de Acción para la implementación de la EITI en el Perú. El citado documento fue publicado en la página Web para recibir sugerencias y mejoras. En septiembre del 2005, el coordinador de la EITI Perú alcanzó al Despacho Ministerial del Ministerio de Energía y Minas, un proyecto de Decreto Supremo para formalizar el proceso de implementación de la EITI, mediante el cual se aprueba el Plan de Acción, se crea la Comisión de Trabajo de la EITI Perú, de naturaleza tripartita, y se establecen los mecanismos generales para la designación de los representantes de la Comisión. Dicho proyecto fue colocado en la página Web de la EITI PERÚ para opinión y consulta. En diciembre del 2005, se iniciaron las coordinaciones con otros sectores del Poder Ejecutivo, para la aprobación del Decreto Supremo de aprobación del Plan de Acción y creación de la Comisión de Trabajo, principalmente con la Oficina de la Presidencia del Consejo de Ministros, que coordina los diferentes programas de transparencia del Estado, y con el Ministerio de Economía y Finanzas, que administra los ingresos del Estado. En noviembre del 2005, se firmó un Memorando de Entendimiento entre el Banco Mundial y el Ministerio de Energía y Minas, mediante el cual dicho organismo compromete su apoyo a la ejecución del Plan de Acción para la implementación de la EITI en el Perú. El Memorando de Entendimiento ha sido sustituido por un Convenio de Donación, suscrito el 17 de julio del 2007, que contempla un apoyo financiero de hasta US$ 300,000 (trescientos mil dólares americanos) para este propósito y fija el mecanismo operativo de las adquisiciones y contrataciones, sujetas a la aprobación de la Comisión de Trabajo. La implementación de la EITI en el Perú es un compromiso de alcance nacional asumido por el gobierno peruano, organizaciones de la sociedad civil y empresas mineras, petroleras y gasíferas, que tiene como objetivos promover: a) mayor transparencia de la información pública y la paulatina institucionalización de la práctica de rendición de cuentas, |